2018年市财政局工作计划

 

市财政局

（2017年12月29日）

 

一、保持稳中求进态势，推动财政收入高质量增长

始终坚持把抓收入作为全年财政工作的重中之重，把做实政府家底作为立身之本，全力促进财政实现真实、高质量的增长。发挥综合治税平台功能，健全信息共享机制，加强对重点税种、地区、行业和企业的税源监控和对比分析，全力做到应收尽收。继续巩固骨干和优势产业税源，努力培植新的税源增长点，推动实现税源与税收良性共生。坚持政策争取与资金争取并重，支持港口、国际货运班列、上合组织出海基地等项目和载体建设，更高水平打造“一带一路”标杆和示范项目。

二、聚力现代产业体系建设，全力服务实体经济发展

进一步转变财政支持产业发展方式，综合运用产业发展基金、上合组织（连云港）国际物流园发展基金、PPP模式等政策工具，放大财政资金杠杆作用，深入实施“工业立市、产业强市”战略，支持我市临港产业发展、特色产业集聚、新兴产业培育、重大项目招引。聚焦创新型增长点培育，支持设立产业创新发展基金，鼓励装备制造企业自主研发，支持实施高新技术企业培育“小升高”计划，保障科技创新能力提升工程和工业技改“三千工程”顺利实施。全面落实国家出台的各项减税降费政策，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，增强企业内生发展动力。

三、坚持人民利益至上，完善公共服务保障机制

全面落实民生政策，做好民生实事财政投入保障工作。加大“三农”投入力度，推动特色田园乡村建设。深入推进精准扶贫，支持重点片区扶贫开发和经济薄弱村发展。完善各类教育经费保障机制，支持完成新改扩建改薄工程项目。深化公共文化标准体系建设，做好国家历史文化名城申报保障工作。支持深化公立医院综合改革，落实好社会保障低保提标、医疗救助等政策。大力推进“两减六治三提升”行动，支持清水绕城、城市污水处理厂尾水净化、重点区域废气治理等重点工程建设。

四、提高依法理财水平，推动财政治理能力现代化

深入开展法治财政标准化管理，在法治框架内组织财政财务收支活动，做到权力有制约、过程有痕迹、责任可追溯。认真贯彻执行《江苏省财政监督条例》，坚持事前、事中和事后监督相结合，以内控体系建设为重点，以专项检查为主线，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。加强地方政府债务限额管理，严格落实全口径债务化解方案，合理控制负债水平，杜绝新发生违法违规融资行为，守住不发生区域性、系统性债务风险的底线。合理确定2018年新增债券争取规模，积极推进公益性项目建设。依法厘清政府债务和融资平台公司等企业债务边界，推动融资平台公司向市场化转型。坚持不懈提升资产管理、投资评审、政府采购管理等工作水平，不断夯实财政财务管理基础。

五、深化财税体制改革，加快建立现代财政制度

进一步提升预算的全面性、规范性和透明度，扩大部门预算基本支出定额管理范围，建立健全定额动态调整机制。加强项目支出标准体系建设，发挥标准对预算编制的基础性作用。推动绩效评价提质扩围，强化绩效目标管理，建立预算安排与绩效目标挂钩机制。按照权责清晰、财力协调的原则，结合中央和省、市事权划分工作进展，重点研究城市管理、交通、教育等重点领域市与区事权和支出责任划分方案。积极开展健全地方税体系调研，打好税制改革基础，提升税收征管能力。

六、着眼发展大局，主动当好参谋助手

按照项市长提出的要谋“政”的要求，进一步明确财政部门既要抓好管家理财又要当好参谋助手的职责定位，拓宽理财思路，着眼大局找位置，跳出业务抓服务，紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市经济社会发展中的重大课题，积极开展调查研究，努力为全市经济社会发展提出方向性、全局性、政策性的意见建议。

七、强化主责主业意识，推动从严治党向纵深发展

深入学习贯彻党的十九大精神，持续用力推进机关党建工作，更大力度推动正风肃纪反腐。以加强处室负责人、处室专管员和县区财政局领导班子成员“三支队伍”教育培训为重点，积极推进财政部门学习型党组织建设。大力弘扬求真务实作风和马上就办精神，防止“四风”问题反弹回潮。坚持把严肃财经纪律作为财政部门守土有责、守土尽责的使命担当，深入推进财政部门内部控制制度建设，推动各项工作流程标准化、规范化，最大限度压缩自由裁量权。