市财政局2015年度政府信息公开工作报告单
2015年,市财政局按照省市政府和上级财政部门关于政府信息公开工作的部署和要求,全面落实国办发〔2015〕22号文件精神,稳步推进政府信息公开工作,有效保障了社会公众对财政工作和财政部门的知情权、参与权和监督权。
一、成绩清单
(一)今年推进政府信息公开工作的总体情况
适应新形势对政府信息公开工作提出的新要求,今年以来,我局不断完善相关制度规范,积极创新工作方式,努力拓宽公开范围,严控信息公开质量,为增强财政工作透明度,提高财政科学化、精细化管理水平起到了积极推动作用。
1. 强化组织保障,落实工作责任。高度重视政府信息公开工作,将其列入重要议事日程,进一步加强领导和强化组织保障。完善政府信息公开工作领导体系,由分管办公室的局领导直接抓,配备2名负责政府信息公开专职人员,安排了相应的工作经费,健全了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。修订完善年度绩效考评办法,将各有关处室政府信息公开工作目标任务完成情况纳入考评范围,确保工作有部署、责任有分解、实施有检查、年终有考核、违规有追究。为使信息公开观念进一步深入人心,我局还专门组织1次政府信息公开工作培训,全局各处室、单位50余人参加了培训活动。
2. 加强制度建设,明确工作要求。年初就下发了今年《连云港市财政局关于做好市级财政预决算公开工作的通知》,明确了财政部门内部职责分工;制定了今年《连云港市市级预决算公开实施方案》和《连云港市市级预决算公开工作时间表》,明确了实施步骤、公开范围、公开时间与公开内容。为统一预决算公开的基本格式,便于社会理解各单位预决算公开内容,我局还专门设计了预决算公开的一套表格与报告模板,以供市级预算单位参考。
3. 强化载体建设,拓展公开平台。积极拓展公开载体,增强公开效果,努力让群众听得清楚、看得明白。一是办好局门户网站。以局门户网站为政务信息公开的主要载体,公布财政工作职能、工作机构、工作动态、通知公告、财政预决算、项目公示等信息。自今年7月局门户网站改版以来,我局门户网站点击率达42万余次,上传和发布的网站信息约1000多条。与此同时,在上级财政部门指定的政府采购信息网(江苏政府采购信息网、连云港市政府采购信息门户网)及时发布各类政府采购相关信息。二是举办新闻发布会。11月30日,我局在连网演播厅独立召开新闻发布会,通报我市2016年预算编制工作情况和1-10月份我市预算执行情况,《连云港日报》、《苍梧晚报》、《连云港电视台》、连网、连云港发布等我市主流媒体都相继报道了此次新闻发布会的消息。我局还与其他部门联办2场新闻发布会。三是开通政务微信。12月初,我局政务微信正式上线运行,有效拓展了财政信息发布新渠道。
4. 开展政策解读,宣传惠民政策。一是举办财税政策宣传活动。12月4日,我局联合市国税局、地税局、海州区财政局在市区繁华路段举办财税政策宣传活动,印制内含惠民惠企惠农财政政策、支持企业发展的减免税政策等财税政策宣传手册500余份,免费向过往群众发放,并现场接受群众、商家现场咨询。二是编印制度汇编。为做好行政事业单位国有资产管理工作,我局将2007年以来市本级国有资产管理相关制度汇编成册(共计17份文件列入该册),并发放至近300家市级行政事业单位。三是提供业务咨询手册。各业务处室均印制业务办理指南,方便财务人员高效快捷办理业务。例如,我局资产处为市级行政事业单位国有资产管理人员提供《行政事业单位国有资产处置办理指南》,简明扼要的注明资产处置时应做的资料准备。四是积极参加行风热线活动。今年,局领导先后带领有关处室人员参加6期行风热线活动,现场回答了听众提出的各项惠农补贴政策、社保补贴政策、会计从业资格证书办理等问题,就热点焦点问题与群众进行直接的沟通和交流。
5. 严格程序管理,提升公开质量。严格履行保密审查和报批程序,对于需要主动公开的信息按照要求填制《门户网站信息公开审核表》,经办公室进行保密和公开审核后及时对外公开。为简化工作程序,缩短审批时间,将信息保密审查关口前移,对于各类规章制度、部门文件等,在拟稿阶段就要求有关处室按主动公开、依申请公开、不予公开三类标注政府信息公开选项,对主动公开类文件,按要求在第一时间通过我局门户网站和市政府门户网站政府信息公开平台及时对社会公开。
(二)重点领域信息公开情况
1. 做好市级财政预决算公开工作。2015年及时公开经批准的市级预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表,在2015年市人代会和市人大常委会相关会议结束20日内,均及时公布市级财政总预算、总决算报告和市本级财政预算表,并链接到市政府信息公开网站上。与此同时,进一步细化市级财政预决算公开内容,除涉密信息外,政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目,一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目,对下专项转移支付预决算公开到具体项目,并公开分地区的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况。
2. 深化部门预决算公开。2015年继续扩大部门预决算公开范围,除涉密部门外,所有使用财政拨款的129家部门均公开本部门预决算。细化部门预决算公开内容(包括文字说明和表格组成),逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出,且全部细化到支出功能分类项级科目。根据谁用钱、谁负责、谁公开的原则,目前各单位均在各自门户网站上自行公开2014年部门决算收入支出、财政拨款支出、三公经费公共预算财政拨款支出等情况。
3. 深化三公经费公开。2015年加大三公经费公开力度,进一步细化公开内容,除涉密信息外,所有财政资金安排的三公经费都实行公开。三公经费决算公开细化说明了因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及三公经费增减变化原因等信息。
4. 推进财政专项资金管理清单公开。以信息公开为抓手,积极深化专项资金管理改革。2015年8月下旬,我局在门户网站上对外公开了包含36项内容的市级政府部门专项资金管理清单(2014年度),公开范围包括市级政府部门预算专项,公开内容包括专项资金的主管部门、专项名称、资金数额。
5. 推进政府采购信息公开。及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。积极贯彻落实《政府采购信息公告管理办法》(财政部第19号令)有关要求,对于政府采购的信息,按照管理办法的要求,在省政府采购网、连云港市政府采购网上公告。投诉处理结果的发布,除了在市政府采购网上发布外,还在省政府采购网上发布。此外,我局还按照管理办法的要求,在市政府采购网发布有关政府采购法律、法规、规章及其他规范性文件,政府集中采购目录及标准,政府采购定点企业,协议供货项目,政府采购招标业务代理机构名录等。对政府采购信息发布做到了信息发布及时、内容规范统一、渠道相对集中,便于相对人及社会各界查阅。
6. 推进预算绩效信息公开。今年我局对23项公共财政拨款额总计为2.46亿元的专项资金开展绩效评价,实现了绩效评价工作对市级部门管理使用专项资金的全覆盖。对所形成的绩效评价中期报告,我局先后向市委、市政府、市人大进行了专题汇报。上述报告被市委杨省世书记批示,杨书记指出绩效评价工作首次开展,一定要认真负责,确保方法科学,结果公正,并要严格用好评价结果,真正以评价结果安排预算、控制支出,同时将评价结果予以公开。目前,我局正着手落实杨书记批示精神,准备将23项专项资金绩效结果全部公开。
(三)主动公开政府信息工作情况
2015年,我局通过市政府门户网站政府信息公开平台累计主动公开政府信息132条,其中主动公开规范性文件数48条,制发规范性文件8件。
(四)依申请公开政府信息工作情况
全年受理收到政府信息公开依申请7件(其中当面申请1件,网络申请4件,信函申请2件),均按有关法律规定进行办理(其中1件不属于本局公开范围,6件予以公开)。在处理申请时,我局建立了一套集中受理、分散处理、一单到底、全程跟踪的受理及反馈机制,严格把好了受理关、办理关和答复关。
(五)行政复议、行政诉讼及申诉情况
2015年,我局因政府信息公开而被提起1起行政诉讼,一审法院维持我局行政行为;未发生因政府信息公开而被行政复议及申诉的情况。
(六)政府信息公开收费情况
2015年,我局政府信息免费向社会公众提供,没有收取任何费用。
二、问题清单
当前我局政府信息公开工作中存在的问题和不足,主要表现在:财政信息公开的原则要求与保密管理规定的合理边界有待进一步细化和明晰;财政部门重点领域信息公开工作仍需进一步加强;新媒体应用工作在技术层面和公众影响力方面还亟待进一步提高。
三、行动清单
下一步,我局在政府信息公开领域将重点做好以下几方面工作:
(一)全面推进财政预决算公开。细化预决算公开内容,各级部门决算在公开到支出功能分类项级科目的基础上,一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目,对下专项转移支付预决算公开到具体项目,并对一般性转移支付和专项转移支付情况细化。扎实有序推进三公经费公开。
(二)积极推进行政审批信息公开。及时公开许可事项的申请条件、数量、程序、期限、以及申请时需提交的全部材料信息。及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息。
(三)大力推进政府采购信息公开。认真贯彻落实《政府采购法实施条例》,及时完整公开项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等采购信息。
(四)不断加强财政信息公开平台建设。加强财政部门户网站信息内容建设,及时发布权威信息,进一步拓宽门户网站传播渠道。拓展财政局门户网站微信发布的内容,不断拓展财政信息发布新渠道。
(五)加强财政信息公开培训。组织举办各处室、单位财政部门政府信息公开专题培训,提高工作人员的政策水平和业务能力,推进信息公开工作深入开展。
连云港市财政局
2015年12月22日
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